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五篇大文章。

2025年 ，上海金融交出了一份沉甸甸的成绩单 。全年金融业增加值达8979.66亿元
，同比增长9.7%，金融市场交易总额达4058.95万亿元 ，较“十四五”初期的2020年增长78.4%
。但比数字更值得关注的
，是背后一场深刻的“质变 ”——上海金融发展在科技 、绿色
、普惠、养老 、数字五方面的竞争能力不断提升。

2023年10月末，中央金融工作会议召开 ，首次提出“做好科技金融
、绿色金融、普惠金融 、养老金融、数字金融五篇大文章” 。作为金融领域规格最高的会议
，中央金融工作会议对金融行业的指导意义不言而喻
。

作为国际金融中心，上海金融机构迅速布局。截至2025年末 ，上海在“五篇大文章
”相关领域贷款余额同比增长14.9%，科技
、绿色、普惠等领域贷款增速远高于平均水平 。金融“活水”正以前所未有的精度与力度
，灌溉科技创新 、绿色转型与民生改善的沃土
。

“1+N ”政策体系迅速建立

中央金融工作会议首次提出五篇大文章后，上海闻令而动 ，迅速建立起“1+N
”政策体系。“1”指的是2024年10月
，上海12部门联合发布的《做好上海金融“五篇大文章 ”行动方案》（以下简称《行动方案》），提出七方面30条举措 。

同年 ，配套科技
、绿色、养老等多个子领域专项政策接续发布
，有效破解融资难点堵点，与《行动方案》形成“1+N
”的政策体系。为确保政策高效落地 ，人民银行上海总部牵头上海市16个部门成立了上海金融“五篇大文章”工作专班
，围绕国家指导意见和上海行动方案，以目标清单 、任务清单
、项目清单、责任清单“四张清单 ”的方式推进92项工作任务 、275个具体项目
。

此后 ，“五篇大文章
”政策“工具箱”持续加码。人民银行上海总部会同有关部门推出沪科积分贷
、专精特新贷、知识产权质押贷 、碳排放权质押贷
、农业设施质押贷、生物多样性贷款 、稳岗扩岗贷、养老服务信托
、“数据要素× ”试点等业务
，围绕上海三大先导产业、未来产业 、扩大内需和民生服务等重点领域持续强化产融对接 。

从顶层设计的行动方案到具体领域的专项政策，再到各层级各条线的协同推进 ，可以看到，政策从顶层设计走向落地方案
，“五篇大文章
”的施工图日益清晰
。

各类金融机构纷纷布局

政策引领之下，上海各类金融机构迅速响应 ，纷纷布局。

例如
，聚集科技金融，建设银行上海市分行基于企业全生命周期和技术全生命周期考量 ，开发出一套“价值流”科技企业创新能力评价体系
，帮助银行人看懂科技企业在科技创新
、成果转化和产业发展全过程中的价值 。建行还推出“建·沪链 ”科创十条，以“金融+非金融”融合服务 ，构建一个全方位帮助科技企业的生态
。

中国银行上海分行同样动作迅速。中国银行在上海市分行设立了集团内首个分行级的科技金融中心
，成立11家科技金融分中心和一批科技金融特色网点，构建起“总—分—支
”多层级科技金融服务体系 。

交通银行立足上海 ，发挥唯一总部在沪国有大行优势
，以数字化建设与新质生产力为锚点，统筹推进五篇文章建设 ，建立“股贷债租托”综合服务科技体系，科技贷款余额突破1.5万亿
。

浦发银行以“数智化 ”战略为引领
，将科技金融作为第一主赛道，首创“商行+投行+生态
”服务模式；绿色金融方面 ，构建了集“绿色金融、转型金融 、碳金融”三大产品支柱于一体的数智化运营服务平台；在普惠金融领域
，构建“智·惠·数 ”体系，通过特色产品精准滴灌小微经济。

养老金融是上海银行的传统优势之一 。近年来 ，上海银行打造“安心财富
”理财服务
，推出商超购物
、餐饮、出行 、文旅等专享权益；在打造社区延伸服务方面，上海银行在全市16个行政区开设了“美好生活工作室” ，开展各类公益助老活动；在拓展银发产业方面
，上海银行探索形成民政
、医院、养老机构 、银行“四方合作 ”模式
。

保险机构同样不甘落后。中国太保持续推进科技保险与养老金融的创新实践 。2025年，太保科技保险保障超67万亿元 ，绿色投资规模超3000亿元
，大病
、长护及惠民保覆盖超5亿人次。在养老金融领域，中国太保寿险上海分公司作为个人养老金首批试点机构 ，截至2025年5月已累计实现个人养老金保费3.72亿元，服务参保用户达4.75万人
，积累了丰富的政策性商业养老保险创新实践经验
。

资产管理市场也在积极融入。2026年6月，上海发布《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》 ，明确提出做好金融“五篇大文章
”
，资产管理行业与科技创新、绿色发展 、民生改善正向双向赋能加速推进 。一个由政府引导、机构跟进
、市场协同的格局正在上海加速形成
。

一批上海案例可圈可点

经过近年来的深耕，上海“五篇大文章”建设已取得实质性进展 ，一批具有上海特色的创新案例可圈可点。

科创金融领域
，上海科技金融服务体系不断健全 。一方面，上海落实中国证监会《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》 ，推出“浦江之光 ”行动升级版
。截至今年5月末
，科创板上海企业95家，首发募资金额居全国第一。

另一方面 ，上海正在构建覆盖“种子—天使—产业
”的全链条早期投资生态 。出台实施《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》
，推动设立总规模为1000亿元的三大先导产业母基金、未来产业基金和总规模为500亿元的产业转型升级二期基金，全国社保基金长三角科技创新股权投资基金落户上海
。2025年 ，上海股权投资基金募资额在2024年增长42.7%的基础上，同比增长48.0%
，其中科创领域获投金额1346.3亿元 、继续处在全国首位。

绿色金融领域，金融机构创新步伐明显加快 。不仅全国碳排放权交易市场在上海上线运行 ，上海金融气象创新中心也正式成立
，《上海市转型金融目录（试行）》发布，中小企业环境信息披露试点启动 ，全国首个绿色融资租赁地方标准推出
，绿色金融服务平台上线
。

普惠金融领域，金融服务的“最后一公里”正被一步步打通。“沪系列 ”普惠金融产品形成品牌效应 ，目前“沪惠保”累计赔付超30亿元
，累计参保人次超3300万；“沪家保
”累计承保突破113万单；“沪业保”提质扩面，2025年新增为零售行业的小微企业提供差异化专属保险方案；“沪骑保 ”于去年4月正式上线 ，护航电动自行车出行安全
，助力打造韧性城市 。

养老金融结合上海银发经济发展同样亮点频出。截至2025年4月，上海地区个人养老金累计缴存金额超180亿元 ，人均缴存额约1万元，两项指标均居全国第一
。上海还建成了全国首个省级个人养老金数字化平台“随申办
”专区
，已有13家商业银行入驻，累计访问量超1000万人次。养老信托方面 ，上海率先启动养老服务信托创新试点 。

数字金融方面
，上海金融科技中心建设提速增效
。金融科技领域各类创新主体加速集聚，超200万个数字人民币应用场景落地。2025年9月 ，由中国人民银行数字货币研究所筹建管理的数字人民币国际运营中心在上海正式运营
，数字人民币跨境数字支付平台
、区块链服务平台及数字资产平台三大业务平台同步亮相 。

从政策框架的搭建到机构布局的推进，再到成果的持续显现 ，上海金融“五篇大文章”正一步步从蓝图变为现实
。上海正以奋楫争先的姿态
，在金融服务实体经济的答卷上书写着精彩篇章。

作者：解放日报 吴丹璐